Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов...

^ Создание критерий для развития доходной базы
  1. Поддержание подходящего и размеренного налогового климата, равных критерий конкуренции экономических субъектов, понижение административных барьеров входа на городской рынок

^ Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

Таблица Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... 17


Сведения по выполнению доходов бюджета городского образования город Новый Уренгой за 2006-2008гг. (млн. руб.)


Характеристики

2006

2007

2008

Собственные доходы

3 517

4 577

4 756

Безвозмездные поступления

5 394

2 951

5 985

Доходы от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности

282

1 151

-

Итого доходов

9 193

8 679

10 741


В период с 2006 года по 2008 год уровень Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... доходов городского образования возрос на 17%. В главном это происходит за счет безвозмездных поступлений. Также наблюдается размеренный рост собственных доходов муниципалитета. За рассматриваемый период их толика выросла с 38% до 44% в общей сумме доходов городского бюджета.

Суммы Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... поступлений налоговых доходов в 2008 году возросли на 14% по сопоставлению с 2006 годом, хотя необходимо подчеркнуть, что по сопоставлению с 2007 годом налоговые поступления снизились на таковой же процент (Таблица 18).


Таблица 18


^ Сведения о собственных Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... доходах бюджета городского образования город Новый Уренгой за 2006-2008гг. (млн. руб.)


Характеристики

2006

2007

2008

Налоговые доходы

3 101

4 031

3 550

Неналоговые доходы

416

546

1 206


Основную долю в структуре налоговых доходов составляют налог на доходы физических лиц и налоги на совокупный доход Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов.... Средняя толика данных налогов за рассматриваемый 3-х летний период составила 90% и 7% соответственно.

В городском образовании город Новый Уренгой налог на имущество физических лиц и земляной налог установлены решением Городской Думы от 27 октября Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... 2005 г. № 68 и решением Городской Думы от 27 октября 2005 г. № 67 соответственно.


Таблица 19


^ Сведения о местных налогах городского образования город Новый Уренгой за 2006-2008гг. (тыс. руб.)


Характеристики

2006

2007

2008

Налог на имущество физических лиц

7 570

12 162

6 606

Земляной налог

51 640

70 908

65 066


Толика местных налогов Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... в общей сумме налоговых доходов за три года невелика. Налог на имущество физических лиц- 0,2%, земляной налог- 1,8% (Таблица 19).

Решением Городской Думы от 27 октября 2005 г. № 68 зависимо от суммарной инвентаризационной цены имущества установлены последующие налоговые Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... ставки на имущество физических лиц (Таблица 20):


Таблица 20


^ Цена имущества

Ставка налога

До 300 тыс. рублей

0,1 %

От 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей

0,2 %

Выше 500 тыс. рублей

0,5 %


В текущее время в городском образовании город Новый Уренгой Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... ставки по земляному налогу, зависимо от вида использования земли, варьируются от 0,3% до 1,5%, закреплены они решением Городской Думы от 25 октября 2007 г. № 243 «Об утверждении ставок земляного налога на местности городского образования город Новый Уренгой».

Динамика неналоговых поступлений Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... в бюджет муниципалитета положительна, за рассматриваемый период неналоговые доходы возросли на 66%. Ниже приведена структура главных поступлений от данного вида дохода (Таблица 21).


Таблица 21


^ Сведения о неналоговых доходах городского образования город Новый Уренгой за Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... 2006-2008 гг. (тыс. руб.)


Характеристики

2006

^ Толика в общем объеме

2007

Толика в общем объеме

2008

Толика в общем объеме

Доходы от использования имущества, находящегося в гос либо городской принадлежности

294 037

71%

368 704

68%

518 192



43%

Доходы от оказания платных услуг

65 648

16%

41 462

8%

311 463

26%

Платежи при использовании природными ресурсами

21 888

5%

21 755

4%

24 341

2%


Около 53% доходов от Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... использования имущества приходится на предоставление в аренду земляных участков и имущества, находящегося в городской принадлежности. Регулирование арендных отношений осуществляется на основании Положения «О порядке предоставления городского имущества в аренду Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и безвозмездное пользование», утвержденного постановлением Главы городка Новый Уренгой от 22.09.2006 №225.

Методика расчета арендной платы за использование имуществом городского образования город Новый Уренгой закреплена постановлением Мэра городка от 31.12.2004 №275 в редакции постановления Главы городка от 15.10.2008 № 241.

Порядок Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... расчета и взимания арендной платы за землю на местности городка закреплен постановлением Главы городка от 20.08.2007 № 172.

Общая площадь городского неподвижного имущества, переданная в аренду и безвозмездное использование организациям городка, по состоянию на 01 января 2008 года Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... составила 343, 34 тыс. кв.м., а общая площадь земляных участков, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное использование - 2989,9га.

К концу 2007 года количество арендаторов насчитывало 997 человек, из их юридические лица - 538, физические лица - 459 человек. В Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... течение 2007 года проводилась целенаправленная периодическая работа по обеспечению своевременного и в полном объеме поступления неналоговых платежей от сдачи имущества в аренду, в итоге которой была погашена задолженность на сумму около 22 млн.рублей Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов....

Постановлением Главы городка от 20.04.2006 № 84 «Об утверждении положения о порядке и критериях возмездного отчуждения жилых помещений, находящихся в городской принадлежности городка Новый Уренгой» и решением Городской Думы от 25.09.2008 № 321 «О порядке предоставления, изъятия и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... распоряжения земляными участками на местности городского образования город Новый Уренгой» закреплена продажа имущества, находящегося в городской принадлежности.

Доходы от реализации имущества, находящегося в городской принадлежности в 2008 году, составили 208,7 млн. рублей Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов..., что в 2,4 раза больше, чем в 2007 году.

В согласовании со ст. 172 Экономного кодекса Русской Федерации, решением Городской Думы городского образования город Новый Уренгой от 31.05.2007 № 206 «Об утверждении Положения о экономном процессе в городском образовании город Новый Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... Уренгой», постановлением Главы городка от 12.11.2007 № 240 утвержден документ «Об главных направлениях экономной и налоговой политики на 2008-2010 годы».

Согласно данного документа, повышенное внимание уделяется стимулированию развития налоговой базы, создаваемой малым делом и персональными бизнесменами Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов..., повышению доходов городских учреждений от оказания платных услуг.

В целях совершенствования администрирования доходов, увеличения доходности от городского имущества принято постановление Главы городка Новый Уренгой от 20.06.2007 № 132 «Об администрировании доходов и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... источников внутреннего финансирования недостатка бюджета городского образования город Новый Уренгой». Обозначенным постановлением установлен порядок учета поступлений доходов, контроля за корректностью исчисления и своевременностью уплаты доходов, также взыскания пеней и штрафов по ним.

Экономная Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... политика, проводимая Администрацией городка Новый Уренгой в среднесрочной перспективе, будет ориентирована на сохранение социальной направленности бюджета, увеличение эффективности экономных расходов, поддержку приоритетных отраслей производственной сферы.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства на местности городского образования

Беря Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... во внимание роль субъектов малого и среднего бизнеса в разработке рабочих мест, обеспечении экономического развития городского образования, повышенное внимание Администрации городка Новый Уренгой следует уделить созданию критерий для предстоящего развития Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... на местности городского образования малого и среднего бизнеса.

По состоянию на 01 января 2008 на местности городского образования город Новый Уренгой записанно 3860 субъектов малого предпринимательства, из их юридических лиц - 1486, личных бизнесменов - 2374.

Налоговые поступления от субъектов Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... малого предпринимательства в бюджеты всех уровней за 2007 год составили 2601,2 млн. рублей, что в 2,2 раза больше по отношению к соответственному периоду 2006 года.

На местности городского образования при участии органов местного самоуправления работает инфраструктура поддержки Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... субъектов малого предпринимательства:

Решением Попечительского Совета Некоммерческой организации «Новоуренгойский фонд развития предпринимательства» от Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... 14 июля 2005 г. № 2 закреплено «Положение об услугах, оказываемых бизнес-инкубатором некоммерческой организации «Новоуренгойский фонд развития предпринимательства» на возмездной основе». В услуги бизнес - инкубатора входят:

- организационные документы предприятия;

- административные документы предприятия;

- производственные Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... документы;

Деятельность «Молодежного бизнес-центра» ориентирована на обучение юных людей основам предпринимательства, обеспечение познаниями, необходимыми для открытия и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... ведения собственного бизнеса, развитие ответственного дела к работе, оказание помощи в определении проф предпочтений, развитие творческих возможностей.

В целях сотворения подходящих критерий для развития малого и среднего предпринимательства на местности городского образования город Новый Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... Уренгой, руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Русской Федерации", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Русской Федерации", постановлением Главы городка Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... от 6.06.2008 № 143 утверждено Положение «О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства

в городском образовании город Новый Уренгой».

Основными задачками Совета являются:

В текущее время идет реализация городской мотивированной программки «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... в городском образовании город Новый Уренгой» на 2006 - 2010 годы, утвержденной решением Городской Думы от 28.10.2008 № 327. Основными задачками реализации программки являются:

Постановлением Главы городка от 29.01.2009 № 9 утвержден список городского имущества городского образования город Новый Уренгой для предоставления Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... его в использование на длительной базе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, согласно которого субъектам предпринимательства передано 56 объектов общей площадью 7,5 тыс.кв.м.

В согласовании с постановлением Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... Правительства РФ от 06.05.2008 № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения использования обозначенными реестрами", постановлением Главы Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... городка от 23.07.2008 № 188 утвержден «Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки».

В 2008 году поддержку муниципалитета получили 7 субъектов малого и среднего бизнеса, общей суммой 10 025 тыс. рублей.

В целях консультирования субъектов малого и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... среднего предпринимательства по вопросам организации и ведения финансово – хозяйственной деятельности, объяснений по условиям и порядку предоставления им денежной и имущественной поддержки, Некоммерческой организацией «Новоуренгойский фонд развития предпринимательства» организована «Горячая линия».

Для поддержания положительного Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... публичного представления о предпринимательской деятельности и увеличения уровня познаний населения о малом и среднем предпринимательстве в средствах массовой инфы публикуются информационные материалы, статьи, посвященные отдельным дилеммам либо достижениям, проводятся передачи.


^ Улучшение системы Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... управления инвестициями


Вкладывательная политика городского образования город Новый Уренгой проводится на базе реализации последующих мероприятий:

В целях улучшения вкладывательного климата городского образования город Новый Уренгой, постановлением Мэра городка от 24 июля 2002 г. № 210 утверждена Концепция вкладывательной политики городского образования.

Данным документом закреплены четыре приоритетных направления вкладывательной Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... деятельности с учетом интересов развития муниципалитета:

- соц строительство;

- жилищное строительство;

- развитие сферы услуг;

- развитие перерабатывающей индустрии.

Для классифицирования учета вкладывательных проектов, реализация которых имеет огромное значение для социально-экономического развития городка Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов..., постановлением Главы городка от 11.07.2007 № 147 утверждено «Положение о формировании реестра вкладывательных проектов городского образования город Новый Уренгой». Ведение Реестра, своевременное внесение конфигураций, воплощение мониторинга и контроля реализации проектов возложены на Управление экономики Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и вкладывательной политики.

Решением Городской Думы от 20.12.2007 № 263 утверждено «Положение о вербовании инвестиций в объекты городской собственности», определяющее два главных направления:

В целях стимулирования предпринимательской и вкладывательной активности в сфере малого бизнеса, постановлением Главы городка от 10.05.2007 № 97 (в редакции от 28.12.2007 №279) утверждено «Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов вкладывательных проектов субъектов малого Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... предпринимательства в городском образовании город Новый Уренгой». Устроителем конкурса является некоммерческая организация "Новоуренгойский фонд развития предпринимательства". Основной целью проведения конкурса является создание критерий для выбора проектов в сфере малого Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... предпринимательства, созданных для развития и поддержки малого предпринимательства в городском образовании город Новый Уренгой, финансирование таких проектов делается за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного окрестность в рамках окружной мотивированной программки гос поддержки малого Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... предпринимательства.

Постановлением Главы городка от 07.08.2008 № 206 утверждена «Концепция инноваторского развития городского образования город Новый Уренгой». В базе истинной Концепции лежат цели и задачки, обозначенные в ведомственной мотивированной программке "Формирование одного вкладывательного и инноваторского климата Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... Ямало-Ненецкого автономного окрестность на период 2006 - 2008 гг.", утвержденной постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного окрестность от 24.01.2006 № 23-А.

Финансовая инфраструктура инноваторской деятельности в городском образовании город Новый Уренгой развита недостаточно. Подавляющая Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... часть инвестиций приходится на газовую ветвь и огромную долю составляют прямые (производственные) инвестиции. Толика инноваторского бизнеса очень мала в общем объеме вкладывательных вложений. Активность стратегических, венчурных инвесторов также очень мала вследствие низкой информированности об вкладывательных Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... способностях стартующих инноваторских компаний городка.

Необходимо подчеркнуть, что для предстоящего поддержания размеренного вкладывательного климата муниципалитета стоит найти вкладывательные проекты, реализация которых имеет высочайшее значение для социально-экономического развития городка, с Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... целью вербования инвесторов методом разработки вкладывательных предложений и определения методов городской поддержки таких проектов.

^ План реформирования

  1. Разработка плана мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городка Новый Уренгой и их повышению.

  2. Разработка Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и нормативное закрепление Порядка воплощения мониторинга характеристик деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, отслеживающего динамику развития малых и средних компаний, включая финансово-экономические характеристики деятельности.

Реализация данного мероприятия даст возможность Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... получать конкретные данные о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства городка Новый Уренгой, которые позволят выявлять вероятные направления корректировки мероприятий по оказанию поддержки субъектов предпринимательства.

  1. Разработка методики отбора и оценки эффективности вкладывательных проектов Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и ее нормативное закрепление.

  2. Формирование и продвижение вкладывательных предложений, реализация которых имеет значение для социально-экономического развития городка.

^ Вероятные кандидатуры

Вероятной кандидатурой является сохранение текущей ситуации в городском образовании.

Оценка рисков Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... реализации плана реформирования

Вербование проф компаний в сфере формирования и продвижения вкладывательных проектов, реализация которых имеет значение для социально-экономического развития городка, что востребует дополнительных издержек из местного бюджета.
      1. Применение формализованной методики оценки социально-экономических и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... финансовых последствий предоставления льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

^ Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

В городском образовании город Новый Уренгой Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... налоговые льготы предоставляются по налогу на имущество физических лиц и по земляному налогу. Размер и получатели льгот закреплены решением Городской Думы от 27.10.2005 № 68 и решением Городской Думы от 27.10.2005 № 67 соответственно.

Методика оценки экономной Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и социальной эффективности предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по налогам и сборам в городском образовании город Новый Уренгой не разработана.

Для оценки социально-экономических и денежных последствий предоставления Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... льгот нужно провести анализ объема льгот по каждому виду. Это позволит обусловиться с необходимостью предоставления льгот и, как следствие, может привести к обоснованному отказу их предстоящего предоставления.

^ План реформирования

  1. Разработка и нормативное закрепление методики оценки Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... экономной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот по налоговым и неналоговым платежам, включая последующие положения:

  1. Публикация в Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... СМИ и (либо) сети Веб данных об объемах предоставляемых льгот, об установлении либо отмене льгот с неотклонимым заключением об эффективности по утвержденной методике.

^ Вероятные кандидатуры

В качестве кандидатуры описанному направлению можно рассматривать Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... отказ от предоставления налоговых льгот с целью перехода к другим формам стимулирования экономики:

-предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки получателям кредитов;

-предоставление городских гарантий;

-предоставление экономных кредитов.

^ Оценка рисков реализации плана реформирования

Больший Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... объем инфы по налоговым льготам находится в распоряжении налоговых органов, что затрудняет проведение оценки эффективности их предоставления и может привести к необъективности проведения анализа.

      1. ^ Организация учета объектов, находящихся в принадлежности городского образования, и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... увеличение доступности и публичности инфы, касающейся учета

^ Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

Функции учета принадлежности городского образования город Новый Уренгой возложены на структурное подразделение Администрации городка – Департамент недвижимости, осуществляющий свою Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... деятельность на основании Устава Департамента, утвержденного постановлением Главы городка Новый Уренгой от 23.07.2007 № 157.

Все объекты городской принадлежности внесены в Реестр городского имущества, который ведется Департаментом недвижимости на основании «Положения о Реестре городского Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... имущества городского образования город Новый Уренгой», утвержденного постановлением Главы городка Новый Уренгой от 14.09.2006 № 220.

Данный документ определяет:

Объектами учета реестра городской принадлежности являются:

Согласно «Положения о Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... Реестре городского имущества городского образования город Новый Уренгой», утвержденного постановлением Главы городка Новый Уренгой от 14.09.2006 № 220, граждане могут получить сведения об имуществе муниципалитета по подготовительному письменному заявлению, в виде выписки из реестра Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... городской принадлежности.

Также процедура получения заинтересованными лицами инфы, касающейся учета объектов принадлежности городского образования, прописана в «Административном регламенте Департамента недвижимости городского образования город Новый Уренгой по оказанию городской услуги по предоставлению инфы об объектах Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... учёта, содержащихся в реестре городского имущества городского образования город Новый Уренгой», утвержденного постановлением Главы городка от 24.10.2008 №253.

Порядок воплощения органами местного самоуправления городка Новый Уренгой правомочий собственника по владению, использованию, распоряжению городским Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... имуществом прописан в «Положении о порядке управления имуществом городского образования город Новый Уренгой», утвержденном решением Городской Думы от 30.03.2006 №114.

В текущее время балансовая цена имущества муниципалитета составляет 22 321 млн. рублей, что на 63% больше Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов..., чем в 2006 году. Вся нормативная база, касающаяся учета объектов городской принадлежности, публикуется на официальном веб-сайте Администрации городка в разделе «Официальные документы».

^ План реформирования

Проведенный анализ нормативной базы, регулирующей учет объектов городской принадлежности, показал Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... наличие всех нужных документов. Информация, касающаяся учета объектов городской принадлежности, является общественной и общедоступной для всех заинтересованных лиц.

^ Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет, так как подробный учет объектов городской принадлежности является залогом Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... целостности всего городского имущества.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Рисков нет.

      1. ^ Раздельный учет и сервис долговых обязанностей

Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

В текущее время в городском образовании нет регламентирующего документа, закрепляющего учет Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и сервис долговых обязанностей. Решением Городской Думы от 26.01.2006 № 99 признано утратившим силу «Положение о городском долге», утвержденное решением Городской Думы от 09.03.2000 №107.

Все долговые обязательства муниципалитета учитываются Управлением денег в долговой Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... книжке. Список инфы, вносимой в долговую книжку, закреплен в Положении «О долговой книжке городского образования город Новый Уренгой», утвержденном решением Собрания городского образования от 28.11.2002 № 194. Порядок ведения долговой книжки утвержден постановлением Мэра городка от 23.12.2002 № 332.

В текущее Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... время долговые обязательства имеются только по договорам о предоставлении городским образованием город Новый Уренгой городских гарантий. Их сумма составляет 1 855 449 тыс. рублей, из которых 942 500 тыс. рублей планируется погасить в текущем году Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов....

^ План реформирования

Разработка Положения о городском долге.

Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Рисков нет.

      1. ^ Формализация процедуры предоставления гарантий на конкурсной базе

Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

Порядок и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... условия предоставления городских гарантий закреплен постановлением Главы городка от 30.06.2005 № 165 (в редакции от 16.06.2008 № 151) «Об утверждении положения о порядке и критериях предоставления экономных кредитов и городских гарантий из средств бюджета городского образования город Новый Уренгой Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов...».

Предоставление городских гарантий осуществляется на основании распоряжения Главы городка после проверки денежного состояния потенциального получателя гарантии Управлением денег.

Политика предоставления городских гарантий на конкурсной базе в городском образовании не рассматривалась Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... и не применялась в качестве активного инструмента поддержки компаний и организаций в экономике и социальной сфере городка.

^ План реформирования

  1. Внесение конфигураций в Положение «О порядке и критериях предоставления экономных кредитов и городских гарантий из Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... средств бюджета городского образования город Новый Уренгой» в части обязательности проведения процедуры предоставления гарантий на конкурсной базе.

  2. Разработка и утверждение Порядка конкурсного отбора претендентов на получение городских гарантий (в том числе установление критериев Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... приоритетности при отборе заявок на получение гарантии в согласовании с политикой городского образования).

  3. Размещение материалов по объявляемым конкурсам и результатам их проведения на получение городских гарантий в СМИ и (либо) на официальном Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... веб-сайте органов местного самоуправления.

^ Вероятные кандидатуры

Альтернатив нет.

Оценка рисков реализации плана реформирования

Риском при реализации данного плана реформирования можно считать несовпадение экономических интересов конкурсантов и ценностей социально-экономического развития городка Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов....

Так как методика конкурсного отбора предоставления гарантий подразумевает наличие количественных критериев оценки (финансовая эффективность реализации проекта) и высококачественных критериев (ценности социально-экономического развития), существует определенный риск составления несбалансированной методики, что приведет к необъективности результатов Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... конкурса. Данный риск можно понизить методом вербования профессионалов по составлению нужной методики.

      1. Организация учета кредиторской задолженности унитарных компаний, также организаций, в уставных капиталах которых толики городского образования составляют более чем 30 процентов Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... (для обществ с ограниченной ответственностью) либо более чем 25 процентов (для акционерных обществ) уставного капитала

^ Анализ начального состояния и обоснование необходимости реализации списка мероприятий

На местности городского образования город Новый Уренгой зарегистрированы 14 акционерных общества, в Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... уставных капиталах которых муниципалитет имеет долю, в 11 из их толики городского образования составляют более чем 25 %:

За рассматриваемый период количество городских унитарных компаний в городке сократилось с 21 до 18. Распоряжением Главы городка от 14.05.2008 № 684-р «Об Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... утверждении Плана оптимизации МУП городского образования город Новый Уренгой» утвержден план, согласно которому в 2009 году 8 городских унитарных компаний будет ликвидировано, 6- акционировано и одно подвергнется реорганизации.


Таблица 22


^ Сведения о кредиторской Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... задолженности городских унитарных компаний (тыс. руб.)


МУП

2006

2007

3 кв. 2008

МУП "Молокозавод"

8 119

5 176

5 628

МУП "Типография"

1 373

2 135

808

МУП "Север-быт"

1 759

1 987

2 373

Городское унитарное предприятие авто транспорта

54 954

56 225

33 847

МУП "Трансагентство"

1 337

989

2 777

МУП "Сударушка"

2 275

2 006

3 175

МП "Диана"

146

116

193

МП "Эллада"

245

250

199

^ МУП "КШП"

11 561

6 401

12 164

МУП "Элегия"

413

82

215

МУП "МСК Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... "Новый Уренгой"

9 579

728

943

МУП ЖКХ "Лимбей"

65 598

51 111

75 042

МУП "Уренгойлифт"

28 659

22 882

78 479

^ МУП "СОВА"

-

3 363

5 671

МУП "НУГИЦ"

4 310

3 489

3 698

^ МУП "СУ АСУС"

5 043

3 803

3 569

МУП "Фармация"

39 101

45 069

57 690

МУП "Уренгойское городское хозяйство"

28 549

27 473

56 888

ИТОГО

263 021

233 285

177 491


С 2006 года кредиторская задолженность городских унитарных компаний снизилась на 48 % (Таблица 22).

В целях координации и Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... регулирования деятельности городских унитарных компаний, увеличения эффективности использования городского имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, в согласовании с законом РФ № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О муниципальных и городских унитарных предприятиях», постановлением Мэра городка Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... от 07.04.2004 № 78 утверждено «Положение о комиссии по анализу эффективности деятельности городских унитарных предприятий».

Основными задачками комиссии являются:

Стоит отметить, что целью Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... заседаний балансовой комиссии является рассмотрение и анализ доходов городских компаний. Такие вопросы, как анализ кредиторской задолженности данных компаний, причин ее появления и принятие мер по реструктуризации задолженности на заседаниях комиссии не решаются.

^ План Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... реформирования

  1. Проведение анализа кредиторской задолженности данных организаций, анализ причин ее появления.

  2. Разработка Порядка проведения мониторинга и оценки состояния кредиторской задолженности данных организаций.

^ Вероятные кандидатуры

Кандидатурой заявленных мероприятий является принятие решения о полной Создание условий для развития доходной базы - Ведомственная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов... приватизации городских унитарных компаний и продажа толикой муниципалитета в акционерных обществах.

^ Оценка рисков реализации плана реформирования

Опасности связаны с вероятным противодействием реформированию акционерных обществ в части предоставления требуемой инфы и выполнения запланированных мероприятий.



sozdanie-mnogotablichnoj-relyacionnoj-bazi-dannih-i-tehnologiya-raboti-s-nej.html
sozdanie-modeli-dannih-s-pomoshyu-sovremennih-case-sredstv.html
sozdanie-modulnogo-testa.html